Administratieve notitie/memo van een gemeentelijke marktdienst. [Eerste hand, bovenste deel:]
Benoemde Borgman heeft een vaste
plaats op de markt als koopstand
volgens reglement kan hij geen 2e vaste
plaats krijgen.
18-10 '43
[Handtekening: Heymans]

[Tweede hand, midden:]
afwijzen.
Kan zoo mogelijk een tweede
plaats, doch die los, innemen.
20-10-43
[Handtekening: de Haan]

[Derde hand, onderste deel, concept-antwoord:]
Naar aanl. v. uw
brief v- 10 Oct. jl. deel
ik U mede, dat aan
uw verzoek niet kan
worden voldaan.
Bij voldoende plaats-
ruimte kunt U desgewenst
een tweede plaats als losse
plaats aanvragen
bij den marktambtenaar.
[Paraaf: J.B.] Het document is een typisch voorbeeld van ambtelijke besluitvorming uit het midden van de 20e eeuw. Het proces verloopt in drie fasen:
1. Advies: Een ambtenaar stelt vast dat de aanvraag van de heer Borgman voor een tweede vaste marktplaats in strijd is met het geldende reglement.
2. Besluit: Een leidinggevende (De Haan) neemt het besluit tot afwijzing, maar voegt een nuancering toe: een tweede plaats kan wel, mits het een "losse" (niet-vaste) standplaats betreft.
3. Uitvoering: Onderaan is de kladversie van de officiële brief aan de aanvrager geschreven. Hierin wordt de burger formeel op de hoogte gesteld van de afwijzing en de alternatieve mogelijkheid.

De gehanteerde terminologie ("vaste plaats" vs. "losse plaats") duidt op een strikt onderscheid in de marktverordening tussen standhouders met een abonnement en dagvergunningen. Het document dateert uit oktober 1943, tijdens de Duitse bezetting van Nederland in de Tweede Wereldoorlog. Ondanks de oorlogsomstandigheden bleef de gemeentelijke bureaucratie en marktregulering in grote mate functioneren volgens de bestaande vooroorlogse kaders. Het schaarse papiergebruik (notities en concepten op één vel) is kenmerkend voor de oorlogsjaren. De markt was in deze periode cruciaal voor de lokale voedselvoorziening en handel, wat de strikte handhaving van reglementen voor standplaatsen verklaart.