Handgeschreven conceptbrief of ambtelijke notitie met uitgebreide correcties en kanttekeningen. Vermoedelijk begin 1940 (gebaseerd op de aantekening "1/'40" rechtsonder). (Noot: Doorgehaalde tekst is weergegeven tussen [strikethrough]vierkante haken[/strikethrough]. Invoegingen boven de regel zijn geplaatst tussen ^tekens^.)

[Marge links:]
I (Bij de aanstaande wijziging der Ventverordening wordt juist het ophalen v. schillen enz. uitdrukkelijk buiten de werking der Verordening gesteld).

Zou opneming in de Ventverordening mogelijk zijn, dan zou dat tevens ten gevolge hebben, dat

F, waarvoor een regeling komt is,

[Hoofdtekst:]
Ik doelde hier op de Ventverordening, waaronder de schillenophalers zonder hunnen wenschen gebracht door hen met venten ^gelijk^ te stellen: het in ontvangst nemen van schillen en etensresten [strikethrough]en betaalt plaatselijke belasting (ventgeld) voor dat het het beroep van schillenophaler beantwoord wordt gegeven[/strikethrough]. Omtrent deze principiële vraag heb ik ter vergadering geen uitsluitsel kunnen krijgen. Ik vestig echter Uwe aandacht op, omdat deze vraag eerst recht van belang wordt, indien ze voor de schillenophalers ontkennend zal moeten worden beantwoord, hetgeen ik stellig verwacht. ^Immers de hier bedoelde vergunning moet door de Gemeente ^ ^voor de Gemeente ^ worden verleend.^ [strikethrough]dat voor ^het ophalen^ een vergunning moet worden verleend, op grond van het feit dat een regeling is gemaakt.[/strikethrough] De gemeentevergunning zal echter waar- / schijnlijk ^voor het ophalen van niet-eetbare afvallen (lompen e.d.)^ ^tevens^ ^plus binnenkort^ [strikethrough]vervallen[/strikethrough] ^eveneens^ een vergunning van Rijkswege ^zal^ moeten worden afgegeven. [strikethrough]Hierdoor zou de vergunning voor lompenventers hunnen komen te vervallen, hetgeen voor de Gemeente derving aan ventgeld zou betekenen.[/strikethrough] ^Het handhaven ^van de^ gemeente verordening ^voor deze categorie^ ^zou betekenen: ^ het ^dubbel^ afgeven ^van^ ophaalvergunning. Het laatste lijkt mij wel mogelijk, aangezien [strikethrough]het de ventvergunning voor [onleesbaar] meer omvat dan de[/strikethrough]

[Paraaf/Handtekening: D]
v.d. Hullebetst 1/'40

[Onderaan:]
T, als ^mede^ medewerkster bij de uitvoering van [strikethrough]Rijksbepalingen[/strikethrough] ^Rijksbepalingen^ en niet als autonome instantie — Het document is een werkversie van een ambtelijk advies of een brief over de juridische classificatie van schillenophalers. De kern van het debat is of het ophalen van keukenafval (schillen en etensresten) juridisch gelijkgesteld moet worden aan 'venten'.

1. Juridische strijd: De schrijver worstelt met de vraag of schillenophalers onder de lokale Ventverordening vallen. Als dat zo is, moeten ze 'ventgeld' (belasting) betalen aan de gemeente.
2. Versnippering van regelgeving: Er is sprake van een conflict of overlap tussen gemeentelijke verordeningen en opkomende 'Rijksbepalingen'. De auteur merkt op dat er voor bepaalde afvalstromen (zoals lompen) binnenkort rijksvergunningen nodig zijn, wat zou kunnen leiden tot een dubbele vergunningsplicht.

3. Status van de gemeente: In de voetnoot (gemarkeerd met T) wordt een cruciaal onderscheid gemaakt: treedt de gemeente op als 'autonome instantie' (met eigen regels) of slechts als 'medewerkster' bij de uitvoering van landelijk beleid? Dit document stamt uit januari 1940, de periode vlak voor de Duitse inval in Nederland, of de vroege fase van de bezetting. In deze tijd was er sprake van een toenemende centralisatie van het bestuur.

4. Schillenophalers: In de jaren '30 en '40 was het ophalen van huisafval zoals schillen essentieel voor de veeteelt (als voer voor varkens). Dit was vaak een informele sector die de overheid probeerde te reguleren en te belasten.

5. Schaarste en Ordening: De discussie over vergunningen voor 'niet-eetbare afvallen' (zoals lompen en metalen) wijst op de groeiende noodzaak tot grondstoffenbeheer en recycling, wat in oorlogstijd een strategisch belang kreeg (de 'Rijksbepalingen').
6. Bestuurlijke transitie: De tekst toont de verschuiving van lokale autonomie naar uitvoering van rijksbeleid, een proces dat tijdens de bezettingsjaren door de gelijkschakeling van het bestuur in een stroomversnelling zou raken.