Getypte brief of uittreksel uit een circulair. De Commissaris der provincie Noordholland. "gemeentelijke commissies" voorshands te beperken tot de commissies
van bijstand en/of voorbereiding uit den gemeenteraad. Ook de aan-
wijzing van vertegenwoordigers uit het gemeentebestuur in besturen
van door de gemeente gesubsidieerde instellingen ware voorloopig
te bestendigen.

   Mochten zich met betrekking tot de positie van den Regeerings-

commissaris moeilijkheden voordoen, zoo zal ik daaromtrent gaarne
worden ingelicht. Het verdient inmiddels aanbeveling deze figuur
in de practijk tot ontwikkeling te doen komen.
Sh.
De Commissaris der provincie
Noordholland,

                                (get.) Backer. *   **Inhoud:** De tekst bevat instructies over het functioneren van het gemeentebestuur in een overgangsfase. Er wordt geadviseerd om het aantal commissies te beperken en de bestaande vertegenwoordiging in gesubsidieerde instellingen voorlopig aan te houden.

• Kernbegrip: De "Regeeringscommissaris". De tekst spoort aan om deze "figuur in de practijk tot ontwikkeling te doen komen". Dit duidt op de invoering van een nieuwe bestuursvorm waarbij lokaal zelfbestuur wordt ingeperkt ten gunste van centraal (door de bezetter aangestuurd) toezicht.
• Stijl en Spelling: Het taalgebruik is strikt bureaucratisch en autoritair. Let op de vooroorlogse spelling: "den", "zoo", "practijk". De toevoeging "(get.)" voor de naam Backer geeft aan dat dit een afschrift of doorslag is van een officieel ondertekend origineel.
• Administratieve markering: De letters "Sh." linksonder de hoofdtekst zijn waarschijnlijk de initialen van de typist of de betreffende administratieve afdeling. Dit document is van groot historisch belang voor de studie naar de bestuursinrichting van Nederland tijdens de Tweede Wereldoorlog. Albertus Backer werd in mei 1941 door Seyss-Inquart benoemd tot Commissaris der Provincie Noord-Holland. Hij was een overtuigd NSB’er.

Onder het bewind van de bezetter werden de democratisch gekozen gemeenteraden buitenspel gezet. De in de tekst genoemde "Regeeringscommissaris" was een instrument om de controle over gemeenten te centraliseren en de "Nieuwe Orde" te implementeren. Dit document legt de instructies vast voor de overgangsfase waarin de macht verschoof van lokale raden naar door de bezetter aangestelde functionarissen. Het illustreert de zogenaamde 'Gleichschaltung' (gelijkschakeling) van het Nederlandse openbaar bestuur. NSB