Ambtelijke brief/correspondentie (doorslag van een typoscript). 18 april 1947 (gebaseerd op het kenmerk 85/47/3; het cijfer '9' achter de datum op de rechterbovenhoek is mogelijk een paginanummer of deel van een jaartal, maar het dossiernummer duidt op 1947). Vermoedelijk de Directeur van het Marktwezen Amsterdam (gezien de inhoud en de verwijzing naar zijn bevoegdheden). Den Heer Wethouder voor de Levensmiddelen te Amsterdam. 2 18 April 9
85/47/3 den Heer Wethouder voor de
Amsterdam. Levensmiddelen

voortduren, dan zullen de andere verhuurders eveneens op de
bovenomschreven wyze moeten gaan werken, willen zy hun klan-
ten niet verliezen. Hierdoor zou niet alleen de kramenbelas-
ting, doch ook de geheele regeling in gevaar worden gebracht:
er zou op den duur geen behoorlyke kramenverhuur meer mogelyk
zyn en de vroegere chaotische toestand zou zelfs in ver-
scherpten vorm, terugkeeren.
         In bylage dezes heb ik de eer U over te leggen een
afschrift van een brief van de Kramenverhuurdersvereeniging
"Eendracht Maakt Macht" d.d. 6 April jl. waarin op het nemen
van maatregelen wordt aangedrongen.
         Zooals ik hierboven reeds mededeelde, geven de be-
palingen van het Reglement op de Markten my niet voldoende
bevoegdheid om aan het euvel een einde te maken. Wel treed
ik aan de hand van artikel 27 van het Reglement op de Mark-
ten op en verhinder ik in bepaalde gevallen, dat een koopman
zich op bovenomschreven wyze van eigen materiaal voorziet,
doch dit artikel is niet voldoende om het geschetste euvel
te voorkomen. De bovenvermelde stallenverhuurders stellen my
namelyk voor een voldongen feit, doordat zy den betreffenden
koopman een huurkoopcontract hebben laten teekenen. Het wordt
in de practyk wel erg moeilyk om het plaatsen van een der-
gelyke "gekochte" kraam op de markten te verbieden aan de
hand van artikel 27 van het Reglement, dat den dienstdoenden
marktambtenaar, sub b, de bevoegdheid geeft om: "het opzet-
ten van een kraam te verbieden, indien dit naar zyn oordeel
in verband met de orde op de markten niet gewenscht is". Om
deze materie behoorlyk te regelen dient het Reglement op de
Markten myns inziens te worden aangevuld met een nieuw lid:
<u>c van artikel 27, luidende:</u>
         <u>"Het is, zonder schriftelyke toestemming van den</u>
<u>Directeur van het Marktwezen verboden om op de markten an-</u>
<u>dere kramen op te zetten of te hebben, dan die zyn gehuurd</u>
<u>van personen, wien door Burgemeester en Wethouders vergun-</u>
<u>ning is verleend op grond van artikel 344 lid 1 onder b jo.</u>
<u>artikel 5 der Algemeene Politie Verordening."</u> *   **Kernproblematiek:** De brief beschrijft een juridische maas in de wet die kramenverhuurders gebruiken om marktregels te omzeilen. Door marktkooplui een "huurkoopcontract" te laten tekenen, wordt de kraam technisch gezien eigendom van de koopman. Hierdoor vervalt de reguliere controle op kramenverhuur.

• Gevolgen: De schrijver vreest voor een derving van kramenbelasting, het ondermijnen van de algemene marktregeling en een terugkeer naar een "chaotische toestand" op de markten.
• Huidige beperking: Het bestaande Artikel 27, sub b, van het Marktreglement is te vaag. Het geeft ambtenaren enkel de vage bevoegdheid kramen te weigeren op basis van de "orde op de markt", wat juridisch moeilijk standhoudt tegenover de constructie van huurkoop.
• Oplossing: Er wordt een specifieke toevoeging voorgesteld (lid c) die het expliciet verbiedt om kramen te gebruiken die niet gehuurd zijn van door de gemeente erkende (vergunde) verhuurders, tenzij er expliciete toestemming is van de Directeur van het Marktwezen.
• Belanghebbenden: De vereniging "Eendracht Maakt Macht" (de bonafide of gevestigde kramenverhuurders) dringt ook aan op maatregelen, waarschijnlijk om oneerlijke concurrentie door de huurkoopconstructie tegen te gaan. Dit document stamt uit de periode van de wederopbouw van Amsterdam na de Tweede Wereldoorlog. In deze tijd was de organisatie van de voedselvoorziening en de openbare orde op markten van groot belang voor het herstel van het dagelijks leven. Het Marktwezen probeerde de controle over de marktstructuur te behouden en wildgroei aan informele of ongereguleerde handel/materiaal tegen te gaan. De verwijzing naar de "Algemeene Politie Verordening" (APV) en de hiërarchie tussen de Directeur Marktwezen, de Wethouder en Burgemeester en Wethouders (B&W) toont de strikte ambtelijke structuur van die tijd.