Concept-vergunning (besluitformulier). 31 oktober 1940. Concept-vergunning.

Burgemeester en Wethouders van ................
Gezien het desbetreffende verzoek
Gelet op het Afvallenbesluit 1940 I en op de verordening d.d. ............. betreffende het bewaren en ter beschikking stellen van afvallen van levensmiddelen en van dierlijke afvallen enz.

Besluiten:

aan ................................ wonende ...................
tot wederopzegging vergunning te verleenen tot het inzamelen van afvallen van levensmiddelen, onder de volgende voorwaarden:

1. De afvallen mogen slechts worden opgehaald in het door of vanwege B. en W. aan te wijzen deel / of deelen [handgeschreven in de marge en met invoegteken] van de gemeente.
2. De afvallen moeten ten minste 2 x per week worden opgehaald aan iedere bewoonde woning in het volgens voorwaarde 1 aangewezen deel der gemeente.
3. De ingezamelde afvallen moeten afzonderlijk worden gehouden en mogen niet met andere stoffen of voorwerpen worden vermengd. Zij moeten worden gesorteerd in aardappelschillen, groentenafvallen, etersresten en beenderen [handgeschreven boven doorgehaalde tekst] broodresten ~~en alle andere afvallen~~. beenderen [handgeschreven over de doorhaling].
4. De ingezamelde afvallen moeten op ........dag en ........dag tusschen .... en .... uur worden afgeleverd op .................. ~~De aardappelschillen moeten worden aangeboden in zakken.~~ [doorgehaald].
5. De aflevering geschiedt tegen den door of vanwege B. en W. vastgestelden prijs. De betaling geschiedt ..................
6. De vergunningskaart is strikt persoonlijk en mag niet aan een ander worden gegeven; zij moet tijdens het ophalen der afvallen duidelijk zichtbaar worden meegevoerd.
7. De ~~stratenlijst~~ vergunning [handgeschreven boven doorgehaalde tekst] moet op eerste aanvrage aan de met de contrôle belaste ambtenaren worden getoond.
8. De vergunninghouder is verplicht bij verandering zijner woonplaats hiervan binnen drie dagen opgave te doen aan ................
9. Indien de vergunninghouder verhinderd is zijn werkzaamheden te verrichten geeft hij hiervan onmiddellijk kennis aan .................

31-10-'40. Dit document is een bureaucratisch sjabloon voor een vergunningstelsel betreffende de inzameling van organisch afval. De structuur is formeel en juridisch van aard, beginnend met de rechtsgrondslag (het Afvallenbesluit 1940 I) en gevolgd door negen strikte voorwaarden.

Opvallend zijn de handgeschreven wijzigingen, die duiden op een proces van finetuning:
* Flexibiliteit in gebied: De toevoeging "of deelen" in punt 1 geeft aan dat de vergunning voor meerdere sectoren van een gemeente geldig kon zijn.
* Specificatie van afvalstromen: In punt 3 wordt de categorisering aangepast. Het toevoegen van "etersresten" en "beenderen" suggereert een toenemende behoefte aan gedetailleerde scheiding, waarschijnlijk voor verschillende verwerkingsdoelen (zoals veevoer of industriële vetwinning).
* Administratieve wijziging: In punt 7 wordt "stratenlijst" vervangen door "vergunning", wat de controleprocedure vereenvoudigt; de controleur hoeft enkel het legitimatiebewijs van de vergunning te zien. De datum, 31 oktober 1940, plaatst dit document in de vroege fase van de Duitse bezetting van Nederland tijdens de Tweede Wereldoorlog. Het "Afvallenbesluit 1940 I" was een direct gevolg van de schaarste die ontstond door de oorlogssituatie en de blokkades.

Tijdens de bezetting werd een strikte distributie en hergebruik van grondstoffen ingesteld. Organisch afval, met name aardappelschillen en etensresten (keukenafval), werd ingezameld om te dienen als veevoer (varkensvoer). Dit was essentieel om de vleesproductie op peil te houden nu de import van veevoer (zoals maïs) was gestopt. De inzamelingsdiensten die hiervoor verantwoordelijk waren, stonden vaak bekend onder de term "schillenboer". De vergunning in dit document reguleert deze informele of semi-overheidsactiviteit tot een strak gecontroleerd systeem om verspilling tegen te gaan en de voedselvoorziening te ondersteunen.