Ambtelijk advies/brief (doorslag of concept). 2 december 1935. Vermoedelijk een afdelingshoofd of ambtenaar (zie handgeschreven aantekening "Mr. de Haer"). [Handgeschreven rechtsboven:] Hr. de Haer.

VM.

[Handgeschreven middenboven:] extra.

1/171/2 M.

2 December 1935.

Vergunningsstelsel
voor schillenophalersbedryf.

den Heer Wethouder
voor de Levensmiddelen
A l h i e r.

Met Uw apostille d.d. 23 November j.l. (No. 89 L.M. 1935) droeg U my op een onderzoek in te stellen ter voorbereiding van een praeadvies aan den Gemeenteraad inzake de invoering van een vergunningsstelsel voor het schillenophalersbedryf. Alvorens terzake besprekingen met belanghebbenden te voeren, lykt het my gewenscht U te berichten, hoe ik my de onderhavige aangelegenheid heb voorgesteld.

Ik ben van meening, dat er inderdaad aanleiding bestaat om tot invoering van een vergunningsstelsel als bovenbedoeld over te gaan, zulks op grond van de zelfde verkeers-eischen, die de invoering eener Ventverordening vestigden. Ook overigens zou ik een verordening willen aanbevelen, die op allerlei punten overeenkomst met de Ventverordening vertoont. Deze verordening zou myns inziens moeten bepalen, dat het verboden is op of aan den openbaren weg of aan of in de huizen schillen of andere levensmiddelenresten op te halen, zonder schriftelyke vergunning van Burgemeester en Wethouders, welke vergunning slechts voor een bepaalde wyk worde afgegeven.

Ook invoering van een bepaling overeenstemmende met artikel 5 lid 1 en 2 der Ventverordening zal wellicht aanbeveling verdienen: dat wil zeggen, dat de vergunningen by * Spelling: Het document hanteert de spelling van vóór de wijziging van 1947 (bijv. "bedryf", "eischen", "my", "wyk").
* Inhoud: De kern van het document is een voorstel om de tot dan toe wellicht ongereguleerde inzameling van keukenafval (de 'schillenboer') aan banden te leggen via een vergunningsstelsel. De auteur trekt een parallel met de reeds bestaande "Ventverordening" (regelgeving voor straathandel).
* Beperkingen: Er wordt specifiek voorgesteld om vergunningen wijkgebonden te maken, waarschijnlijk om onderlinge concurrentie en chaos op straat te voorkomen.
* Status: Het document is een voorbereidend schrijven ("praeadvies") voordat de formele besluitvorming in de Gemeenteraad plaatsvindt. De tekst breekt onderaan de pagina af. In de jaren dertig was de figuur van de 'schillenboer' een bekend verschijnsel in Nederlandse steden. Deze ophalers verzamelden organisch afval (schillen, broodresten) om dit door te verkopen als veevoer (voornamelijk voor varkens). In een tijd van economische crisis (de Grote Depressie) was dit een belangrijke informele sector. Gemeenten probeerden echter steeds meer grip te krijgen op de openbare orde, hygiëne en het verkeer, waardoor ambachtelijke beroepen op straat werden geformaliseerd middels verordeningen en vergunningen. Dit document illustreert de bureaucratisering van deze stedelijke diensten.