Extract uit het Boek der Besluiten van Burgemeester en Wethouders van Amsterdam. Vrijdag, 29 november 1940. No. 473 P.W. 1940. Wijziging besteksbepalingen.

E x t r a c t
uit het Boek der Besluiten van
Burgemeester en Wethouders van Amsterdam.

Vrijdag, 29 November 1940.

De Wethouder voor de Publieke Werken herinnert de vergadering aan haar besluit van 7 Augustus 1940, No. 473 P.W. 1940, waarbij onder A, punt 4, van de "Bijzondere bepalingen in verband met oorlogsgevaar enz.", werd aangevuld met:
Wanneer de vóór 10 Mei 1940 normale wijze van vervoer niet meer mogelijk is, wordt door de Directie van het betreffende werk, den aannemer gehoord, voor beide partijen bindend bepaald, welke de kosten van het vervoer onder de gewijzigde omstandigheden zijn. Het verschil tusschen de aldus verkregen kosten en die van het vervoer onder de vóór 10 Mei 1940 bestaande omstandigheden wordt ten volle aan den aannemer vergoed.

De Wethouder voornoemd brengt vervolgens ter tafel:
a. een brief van den Rijksdienst voor de Werkverruiming, dd. 27 September 1940, Doss. 14.7/14.72, waarbij wordt medegedeeld:
dat de bedoeling van bovenstaande bepaling niet geweest is, dat deze ook zou gelden in het geval grondvervoer naar het werkterrein of op het werk kostbaarder wordt wegens de onmogelijkheid de werkwijze te vervolgen, die ten tijde van de besteding aangewezen was;
dat uitsluitend gedacht was aan bouwmaterialen als steen, cement, e.d., en dat, om misverstand te dien opzichte te voorkomen, punt II van de Bijzondere bepalingen ter beperking van het risico van den aannemer is gewijzigd in dien zin, dat wordt ingevoegd als lid 2: Op het vervoer van grond en zand, voorzoover deze materialen moeten dienen voor de uitvoering van een grondwerk, is het in de vorige alinea bepaalde niet van toepassing;
b. 1o. het rapport van den Directeur der Publieke Werken, dd. 15 October 1940, No. 9233/Doss. 26 Secr.;
2o. den brief van Burgemeester en Wethouders, dd. 22 October 1940, No. 473 P.W. 1940;
3o. het schrijven van de Directie van den Rijksdienst voor de Werkverruiming, dd. 21 November 1940, Doss. 60-39 I, No. 50,
welke stukken betrekking hebben op de draagwijdte der vorenbedoelde wijziging en in welken laatstgenoemden brief nader is aangegeven, dat lid 2 der gewijzigde bepaling betrekking heeft op elk vervoer van grond en zand, voor zoover deze materialen moeten dienen voor de uitvoering van een grondwerk en geheel onafhankelijk van de vraag of het betreft een werk, waarin, naast andere werkzaamheden, ook grondverzet plaats vindt, of een werk, dat uitsluitend uit grondverzet bestaat.

Spreker stelt voor deze wijziging ook aan te brengen in de voor de bestekken van gemeentewerken vastgestelde bijzondere bepalingen.
In verband daarmede wordt door de Vergadering besloten:
ten behoeve van bestekken, welke nog moeten worden aanbesteed:
a. punt II van de "Bijzondere bepalingen ter beperking van het risico van den aannemer", zooals deze bepalingen zijn vastgesteld onder C van haar besluit van 7 Augustus 1940, No. 473 P.W. 1940, te wijzigen en te lezen als volgt:
"1. Wanneer de wijze van aanvoer van materialen en brandstoffen tot op het werkterrein, welke op het tijdstip der aanbesteding als normaal kon worden beschouwd, niet meer mogelijk is, wordt door de Directie, den aannemer gehoord, voor beide partijen bindend bepaald, welke de meerdere kosten van den aanvoer onder de gewijzigde omstandigheden zijn. Deze meerdere kosten worden ten volle aan den aannemer vergoed.
"2. Op het vervoer van grond en zand, voor zoover deze materialen moeten dienen voor de uitvoering van een grondwerk, is het in de vorige alinea bepaalde niet van toepassing";
b. het cijfer IV van de onder a bedoelde "Bijzondere bepalingen" te laten vervallen, met dien verstande, dat het daarachter vermelde gehandhaafd blijft.

Afschrift van dit besluit zal worden gegeven aan de afdeelingen Publieke Werken (5 stuks), Financiën (4 stuks), Gemeentebedrijven (17 stuks), Volkshuisvesting (5 stuks) en voorts aan alle overige afdeelingen der Gemeentesecretarie, alsmede aan het Bureau Gemeentesecretaris (5 stuks), het Pensioenbureau en den Gemeente-ontvanger.
EL Voor eensluidend extract,
de Secretaris,
(get.) J.F. FRANKEN
l.s. Dit document betreft een formeel besluit van het Amsterdamse college van Burgemeester en Wethouders om de contractvoorwaarden (bestekken) voor openbare werken aan te passen. De kern van de wijziging is een verduidelijking van de risicoregeling voor aannemers. Door de oorlogsomstandigheden (na de Duitse inval op 10 mei 1940) waren de transportkosten onvoorspelbaar geworden. De gemeente stemde ermee in om extra transportkosten voor bouwmaterialen en brandstoffen te vergoeden. Echter, dit besluit stelt expliciet dat deze vergoeding niet geldt voor het vervoer van grond en zand bij grondwerken. Dit gebeurt op aangeven van de Rijksdienst voor de Werkverruiming, om te voorkomen dat de regeling te breed wordt uitgelegd. Het document dateert van november 1940, een half jaar na het begin van de Duitse bezetting van Nederland. De administratieve structuur van de gemeente Amsterdam functioneerde in deze periode nog grotendeels volgens de vooroorlogse lijnen, maar moest zich razendsnel aanpassen aan de economische realiteit van de oorlog. De schaarste aan brandstoffen en de ontregeling van het transport (vordering van voertuigen, blokkades) maakten normale bedrijfsvoering voor aannemers lastig. De "Rijksdienst voor de Werkverruiming" was een instantie die zich bezighield met werkverschaffingsprojecten, een cruciaal onderdeel van de sociale politiek en infrastructuur in die jaren. Het document toont de juridische en financiële worsteling van de overheid om lopende en nieuwe projecten uitvoerbaar te houden onder abnormale economische omstandigheden.