Getypte notulen of rapportfragment (doorslag). 2

Ad I. Ir. Tjaden meent dat niet gezegd mag worden, dat de vraag of pluimveeslachteryen, slachteryen zyn in den zin van de Hinder-wet, waarschynlyk ontkennend moet worden beantwoord, en memoreert de uitspraak van de rechterlyke macht omtrent een vergunning krachtens de Hinderwet voor een pluimveeslachtery te Deventer, waaruit valt af te leiden, dat de rechterlyke macht deze pluim-veeslachtery als vallende onder de Hinderwet, beschouwde.

In het nieuwe Wetsontwerp worden pluimveeslachteryen welis-waar uitdrukkelyk genoemd, maar slechts in een niet limitatieve opsomming van inrichtingen die onder de Hinderwet vallen.

Er is dus plaats voor de opvatting dat de opsomming uit de oude wet, welke opsomming evenmin limitatief was, in het ontwerp ter verduidelyking wat is uitgebreid.

Verder wordt besproken, dat het deel van de regeling, dat betrekking heeft op de centrale slachtplaats, gebaseerd zal moe-ten zyn op de Hinderwet. Slechts als zou blyken, dat dit bezwaar ontmoet, zou een regeling op Art. 168 der Gemeentewet kunnen worden overwogen.

In het aan Burgemeester en Wethouders uit te brengen rap-port zal dit tot uitdrukking worden gebracht.

Ad II. Besloten wordt in het rapport aan Burgemeester en Wet-houders niet te spreken van de meerderheid of de minderheid van de Commissie by het doen van voorstellen, maar de moeilykheid by de te ontwerpen regeling duidelyk in het licht te stellen en de verschillende mogelykheden te belichten.

Met betrekking tot de vraag, of by Verordening gevorderd kan worden dat de kippen voorzien zyn van een keuringsmerk, vestigt Dr. v.Raalte de aandacht op de bepaling, dat bepaalde soorten limonade moeten zyn van een etiket. Hy acht het vorderen van een keuringsmerk op pluimvee dus ook mogelyk.

Mr.v.Praag wyst er op, dat het opplakken van het etiket verband houdt met een repressief keuringstoezicht. Het keurings-merk op pluimvee zou daarentegen gebaseerd zyn op een preventief keuringstoezicht dat in de Warenwet niet is bedoeld.

De vraag wordt gesteld, op grond van welke Wet men zou kun-nen vaststellen dat het loodje alleen nà keuring kan worden ge-geven.

In dit verband komt de Wettelyke regeling inzake de melk-keuring ter sprake, waarby echter blykt, dat uit die regeling geen directe steun voor het door de meerderheid der Sub-commis-sie beoogde systeem te putten is. Dit document betreft een ambtelijk overleg of een commissieverslag over de juridische grondslag voor de regulering en keuring van pluimvee. Er worden twee hoofdpunten behandeld:

• Ad I: De Hinderwet en pluimveeslachteryen. Er wordt gedebatteerd of een pluimveeslachterij juridisch gezien onder de 'Hinderwet' valt. Ir. Tjaden verwijst naar een rechterlijke uitspraak uit Deventer om te betogen dat dit wel het geval is, en wijst erop dat een nieuw wetsontwerp dit explicieter maakt door middel van een niet-limitatieve (niet-beperkende) opsomming. Als de Hinderwet niet toereikend blijkt, overweegt men artikel 168 van de Gemeentewet als alternatieve basis.
• Ad II: Keuringsmerken en de Warenwet. Hier gaat het over de verplichting om gekeurd pluimvee te voorzien van een merk (een "loodje"). Dr. v. Raalte trekt een analogie met etiketten op limonade, maar Mr. v. Praag brengt hiertegen in dat een etiket op limonade 'repressief' toezicht betreft (achteraf), terwijl een keuringsmerk op vlees 'preventief' toezicht (vooraf) impliceert, wat volgens hem niet door de toenmalige Warenwet gedekt werd. Er wordt gezocht naar precedenten in de melkkeuring, maar die bieden geen direct uitsluitsel. Het document dateert waarschijnlijk uit de eerste helft van de 20e eeuw (mogelijk jaren '20 of '30), gezien het taalgebruik en de verwijzingen naar de toenmalige Hinderwet en Warenwet. Het illustreert de historische ontwikkeling van voedselveiligheid en milieurecht in Nederland, waarbij lokale overheden (via een subcommissie aan B&W) worstelden met de vraag op welke landelijke wetgeving zij hun lokale verordeningen konden baseren. Het toont de verschuiving aan van algemene gemeentelijke regels naar specifiekere nationale wetgeving voor de volksgezondheid en hinder. I. Ir