Handgeschreven conceptbrief of intern memorandum. 4 oktober 1939 (met een latere paraaf van 5/10/39). [In de linkerbovenhoek:]
Concept
[In rood:] 8A/129/1
Betr. Extra personeel in verband met uitgifte legitimatiekaarten 1940 CM.

[In de rechterbovenhoek:]
A’dam, 4 Oct. 1939
W.l. M.
5/10/39 [geparafeerd]

[Hoofdtekst:]

I der CM [waarschijnlijk: Inspecteur der Centrale Markt]

In de periode van 15 October 1939 tot 15 Januari 1940 moeten de nieuwe legitimatiebewijzen voor het jaar 1940 worden [doorgehaald: uitgereikt] uitgereikt. [In de marge toegevoegd: (gereedgemaakt)]

[Grote sectie doorgehaald, deels onleesbaar: In eerdere jaren geschiedde dit door een drietal ambtenaren van het gewone personeel... thans met enige inkrimping van den gewonen dienst...]

[In de linkermarge met invoegteken:]
Voor dit werk is een drietal ambtenaren nodig die bij de thans bestaande personeelsbezetting niet beschikbaar zijn.

De aan de uitreiking der legitimatiekaarten verbonden werkzaamheden zijn nl. zeer omvangrijk; zij moeten door ambtenaren, die ter zake kundig zijn en die bij voorkeur de verhoudingen op de markt kennen, worden verricht. Zoals U bekend is, worden op de CM verschillende categorieën van personen onderscheiden die tot de markt kunnen worden toegelaten, nl. kopers, verkopers, expediteurs, personeel van elk der drie voornoemde categorieën en bezoekers (art. 1 van het Reglement op de CM).

[In de linkermarge met invoegteken:]
Het lijkt mij gewenst U in het kort een beschrijving te geven van de te dezer zake verrichte werkzaamheden, die voor ± 5000 legitimatiekaarten telkenjare moeten worden herhaald en zeer veel tijd vergen.

De aanvrage voor een legitimatiekaart moet schriftelijk worden gedaan op een door den dienst te verstrekken formulier (art. 7 van het Reglement); zij moet vergezeld gaan van twee pasfoto’s, alsmede, wanneer de oude legitimatiekaart moet worden vernieuwd. In de praktijk worden de aanvraagformulieren steeds door de ambtenaren ingevuld, daar anders niet de goede gegevens voor de administratie worden verkregen. Van elken aanvrager moet voorts een stamkaart, die bij mijn dienst berust, [einde tekst op blad].

--- Het document is een conceptversie van een ambtelijke correspondentie binnen het bestuur van de Amsterdamse Centrale Markt (gelegen aan de Jan van Galenstraat). De auteur verzoekt om extra personele ondersteuning voor de jaarlijkse administratieve monsterklus: het verstrekken van circa 5.000 legitimatiebewijzen voor het komende jaar (1940).

Kernpunten uit de tekst:
1. Bureaucratie: Het proces is strikt gereglementeerd volgens het 'Reglement op de CM'. Er worden vijf verschillende groepen gebruikers onderscheiden.
2. Werkdruk: Hoewel het reglement voorschrijft dat aanvragers zelf formulieren moeten invullen, doen de ambtenaren dit in de praktijk zelf om fouten in de administratie te voorkomen. Dit verhoogt de werkdruk aanzienlijk.
3. Complexiteit: Er is behoefte aan personeel dat "ter zake kundig" is en de specifieke verhoudingen op de markt begrijpt.
4. Omvang: Het gaat om ongeveer 5.000 kaarten, inclusief pasfoto-controle en vergelijking met bestaande 'stamkaarten'.

--- Historische context:
Het document dateert van oktober 1939. Nederland was op dat moment gemobiliseerd vanwege het uitbreken van de Tweede Wereldoorlog in Europa (september 1939), maar was nog neutraal. De verhoogde administratieve druk en het gebrek aan personeel (zoals vermeld in de marge) kunnen deels verklaard worden door het feit dat veel mannen waren opgeroepen voor militaire dienst.

De Centrale Markt:
De Centrale Markthallen in Amsterdam waren het kloppende hart van de voedselvoorziening. Toegang tot dit terrein was streng gereguleerd om de handel ordelijk te laten verlopen en fraude te voorkomen. In de aanloop naar de oorlogstijd werd de controle op wie zich op het terrein bevond alleen maar belangrijker. De legitimatiekaart was essentieel voor iedereen die in de voedselketen werkte, van groothandelaar tot expediteur.