Handgeschreven ambtelijke notitie of rapportage (pagina 2). [Linksboven in de marge:] 2)

bij de indiening van het aanvraagformulier wordt opgesteld (indien de aanvrager nog niet te voren toegang had) of wordt bijgehouden (indien een oude legitimatiekaart wordt vernieuwd). Vervolgens moeten de photo's worden opgeplakt (één op de stamkaart en één – die wordt geniet – op de legitimatiekaart). De legitimatiekaart wordt ingevuld en gestempeld en daarna wordt [doorgehaald: de ... van de legitimatiekaart, die moet worden uitgeleverd, wordt ...] het betalingsbewijs voor het entreegeld verstrekt. [In de marge:] † Dit betalingsbewijs † Dat is een kaart, die volledig moet worden ingevuld, indien het entreegeld per kalenderjaar wordt betaald; voor betaling volgens het tarief per kalendermaand of -week wordt met verstrekking van een bon volstaan, indat er moeten nog registers van de uitgereikte kaarten worden samengesteld. Ter toelichting van het vorenstaande doe ik U in bijlage dezes een exemplaar van het bovengenoemde aanvraagformulier, een stamkaart en van de legitimatiekaart toekomen.

In de huidige buitengewone tijdsomstandigheden, nu een drietal ambtenaren, nl. een marktopzichter en twee controleurs van de CM zijn gemobiliseerd (vide mijn rapport d.d. 9 Sept. jl. SA/P6/4M), is het ten eenemale onmogelijk om nog een drietal ambtenaren aan den normalen dienst van de CM te onttrekken. Dit klemt te meer, omdat onder het personeel dier markt bijna steeds zieken zijn (thans zijn drie ambtenaren wegens ongesteldheid afwezig) terwijl bovendien een controleur op... [tekst breekt af] Het document is een ambtelijk schrijven dat uit twee delen bestaat. Het eerste deel beschrijft de strikte administratieve handelingen die nodig zijn voor het verstrekken van toegangs- of legitimatiekaarten. Er is sprake van een 'stamkaart' (voor het archief) en een 'legitimatiekaart' (voor de gebruiker), waarbij pasfoto's en stempels essentieel zijn voor de geldigheid. Tevens wordt er onderscheid gemaakt tussen betalingen per jaar (kaart) en kortere periodes (bonnen).

Het tweede deel is een beklag over de werkdruk en personele bezetting. De auteur stelt dat het onmogelijk is om extra personeel vrij te maken voor deze administratieve taken. De redenen hiervoor zijn drieledig:
1. Mobilisatie: Drie functionarissen (een marktopzichter en twee controleurs) zijn opgeroepen voor militaire dienst.
2. Ziekteverzuim: Er is een constant hoog ziekteverzuim onder het overige personeel.
3. Dienstcontinuïteit: De 'normale dienst' van de Centrale Markt mag niet in gevaar komen. Dit document is geschreven kort na de Nederlandse mobilisatie in augustus/september 1939, vlak na het uitbreken van de Tweede Wereldoorlog in Europa (maar nog voor de inval in Nederland). De afkorting CM verwijst naar de Centrale Markt (waarschijnlijk die van Amsterdam aan de Jan van Galenstraat).

De "buitengewone tijdsomstandigheden" waar de schrijver aan refereert, duiden op de ontwrichting van het civiele overheidsapparaat doordat veel mannen werden opgeroepen voor het leger. De referentie naar het rapport van "9 Sept. jl." bevestigt dat de bureaucratie probeerde grip te houden op de bedrijfsvoering in een periode van toenemende schaarste en personele tekorten. De gedetailleerde procedure voor legitimatiebewijzen wijst op een verscherping van de toegangscontrole op vitale infrastructuur zoals voedselmarkten in oorlogstijd.