Getypte pagina uit een officieel rapport of juridisch advies (pagina 9). - 9 -

bovengenoemde verschil rekening gehouden, omdat daarin de termino-
logie van de drie voorafgaande alineae niet wordt gevolgd, en de
woorden "straf" , "overtreding" en "ontneming van recht van toe-
gang" worden vermeden en slechts wordt bepaald, dat bij wanpraesta-
tie aan den huurder de toegang tot de Centrale Markt wordt ont-
zegd.

Deze bepaling en de daarmede verband houdende bepaling van
art.39, al.3, hadden als van zuiver contractueelen en privaat-
rechtelijken aard niet in het Reglement moeten zijn opgenomen, maar
hadden plaats moeten vinden in de contracten, die bij verhuur van
pakhuisafdeelingen of kantoren worden afgesloten.

Bij de behandeling van de vraag of in de ontworpen regeling
een door de Overheid toe te passen sanctiemaatregel kan worden
opgenomen, behoort derhalve elk beroep op de slotbepaling van art.
35 buiten beschouwing te blijven.

De beide eerste alineae van art.35 zijn sedert de totstandko-
ming van het Reglement gewijzigd.

Art.35 lid 1, luidt thans als volgt:

"Degene, die de bepalingen van afdeeling I van dit
"Reglement overtreedt, of zich aan wangedrag op de markt
"schuldig maakt, of het marktpersoneel in de uitoefening
"van zijn taak belemmert, evenals ieder, die, hetzij op eeniger-
"lei andere wijze, direct of indirect, de orde of den goeden
"gang van zaken op de markt verstoort of in gevaar brengt,
"zich op de markt aan diefstal schuldig maakt of aldaar be-
"drog pleegt door misleidende opschriften of in maat, gewicht
"óf getal, kan door den Directeur van het Marktwezen gestraft
"worden met het ontnemen van het recht van toegang tot de
"Centrale Markt gedurende een bepaalden termijn. De tekst behandelt het juridische onderscheid tussen publiekrechtelijke sancties en privaatrechtelijke overeenkomsten binnen het beheer van de Centrale Markt. De opsteller bekritiseert het feit dat bepaalde bepalingen over wanprestatie (van huurders van pakhuizen of kantoren) in het algemene Reglement zijn opgenomen, terwijl deze volgens de tekst thuishoren in de individuele huurcontracten.

Verder citeert de pagina de herziene versie van Artikel 35, lid 1. Hierin worden de bevoegdheden van de Directeur van het Marktwezen uiteengezet om straffen op te leggen bij wangedrag, diefstal, fraude met maten en gewichten, of het belemmeren van personeel. De straf bestaat uit het tijdelijk ontzeggen van de toegang tot de markt. Dit document stamt waarschijnlijk uit de jaren '30 of '40 van de 20e eeuw (gezien de spelling en de typografie). De "Centrale Markt" verwijst vrijwel zeker naar de Centrale Markthallen in Amsterdam-West, die in 1934 werden geopend. Het document lijkt deel uit te maken van een evaluatie of herziening van de marktverordeningen, waarbij scherper onderscheid wordt gemaakt tussen de rol van de overheid als regelgever (sancties) en als verhuurder (contracten). De nadruk op orde en eerlijke handel (maat en gewicht) was essentieel voor het functioneren van deze groothandelsmarkt.