Handgeschreven conceptnotitie of ambtelijk verslag (kladversie met doorstrepingen). (De bovenste drie regels zijn deels doorgestreept en slecht leesbaar)
... om tegenstellingen te voorkomen ...
...
[voor]raad voor [voorheen] enkele weken
namelijk voor een eventueele vorst-
periode, werd opgeslagen, moest thans,
met het oog op de bijzondere omstan-
digheden en naar aanleiding van door
de Duitsche autoriteiten geuite wen-
schen, een voorraadvorming plaats-
vinden, toereikend voor de geheele
winterperiode. Deze grootere omvang
maakte het noodzakelijk af te zien
van het tot nu toe gevolgde systeem,
om den deelnemenden grossiers
een van te voren vastgesteld bedrag,
naar rato van de hoeveelheid pro-
ducten, ^als vergoeding^ voor hun bemoeiingen aan
den opslag verbonden, uit te keeren.
Er moest een regeling worden getroffen
op een voor de Gemeente financieel
voordeeliger basis. Overeengekomen
werd derhalve, dat ditmaal de op-
slag zou geschieden voor risico van
de Gemeente, d.w.z. dat de kosten aan
den opslag verbonden voor haar
rekening kwamen, terwijl daaren-
tegen de oploopende prijs der op-
geslagen goederen te haren gunste
kwam. Na afloop der transactie
zal door het Gemeentebestuur aan den
Combinatie van grossiers een bedrag uit-
gekeerd ^worden^ ter waardeering van de door
hen aan den opslag besteden tijd.

[In de linkermarge:]
Tevens vakkun-
dige,
officieele, De tekst beschrijft een verschuiving in het beleid rondom de opslag van essentiële voorraden (mogelijk voedsel of brandstof). Waar voorheen voorraden slechts voor een korte vorstperiode werden aangelegd, dwingt de bezettingsmacht nu tot het aanleggen van een voorraad voor de gehele winter.

Deze schaalvergroting maakt het oude betalingsmodel (een vaste vergoeding per eenheid product voor de groothandel) onhoudbaar of te duur voor de gemeente. De nieuwe regeling houdt in dat de gemeente het volledige financiële risico van de opslag draagt, maar ook profiteert van de "oploopende prijs" (inflatie/waardestijging) van de goederen. De grossiers worden voortaan niet meer per product betaald, maar ontvangen een vergoeding voor de tijd die zij aan de operatie besteden. De correcties in de tekst (woorden boven de regel) wijzen op een zorgvuldig geformuleerd concept. Het document weerspiegelt de economische spanningen tijdens de Tweede Wereldoorlog in Nederland. De gemeente probeert hier de kosten van door de bezetter opgelegde maatregelen te beheersen. De vermelding van de "Duitsche autoriteiten" bevestigt dat de lokale overheid onder direct bevel stond van de bezettingsmacht. De "Combinatie van grossiers" duidt op een gedwongen of vrijwillige samenwerking van lokale handelaren om de logistiek in oorlogstijd gezamenlijk te beheren onder toezicht van de gemeente. De anticipatie op stijgende prijzen is kenmerkend voor de toenmalige oorlogseconomie en schaarste.