Getypte concepttekst met uitvoerige handgeschreven correcties en aanvullingen. -2-

voorbereiden van een Wetsontwerp ten deze, het belang erkent, dat pluimvee-slachteryen onder het onderhavige voorschrift vallen, lykt het wel verantwoord om reeds thans te dien aanzien een plaatselyke verordening te ontwerpen. De kans, dat de Kroon een dergelyke verordening krachtens artikel 185 der Gemeentewet zal vernietigen, of dat de Rechter, de verordening toetsende, haar niet verbindend zal verklaren, wordt op grond van het bovenstaande gering geacht. Uiteraard blyft ~~de mogelykheid bestaan, dat de Rechter, de verordening toetsende, haar niet verbindend zou verklaren.~~ Mocht dit onverhoopt geschieden (altyd nog) wenscht men dit gevaar te ontgaan, dan zou kunnen worden overwogen, om de verordening tot centralisatie der slachtingen te baseeren op artikel 168 der Gemeentewet. ~~(openbare orde).~~ Deze weg is ook gekozen voor niet-bedryfsslachtingen van vee. ~~Zooals uit het bovenstaande blykt, is uitgegaan van de gedachte, dat het slachten van pluimvee e.d. centraal zou moeten geschieden; een maatregel, die in de eerste plaats noodig is, om den ten deze bestaanden hinder doeltreffend te bestryden.~~

In de marge: In de eerste plaats noodig om den ten deze bestaanden hinder doeltreffend te bestryden; bovendien

Aan Centralisatie der slachting is ~~bovendien~~ het voordeel verbonden, dat een eventueel in te voeren verplichte keuring van pluimvee en konynen erdoor wordt vergemakkelykt. Dit document is een werkversie van een ambtelijk of juridisch advies over het reguleren van pluimveeslachthuizen. De auteur weegt de juridische risico's af: een verordening op basis van artikel 185 van de Gemeentewet zou door de Kroon vernietigd kunnen worden of door een rechter onverbindend verklaard kunnen worden. Als alternatieve rechtsgrond wordt artikel 168 (handhaving van de openbare orde/veiligheid) aangedragen.

De handgeschreven wijzigingen laten een verschuiving in de argumentatie zien. De nadruk komt sterker te liggen op het bestrijden van 'hinder' (overlast) als primaire reden voor centralisatie, waarbij de vergemakkelijking van de keuring als bijkomend voordeel wordt gepresenteerd. De tekst bevat typische vooroorlogse spelling (vóór de spellingwijziging van 1947), wat wijst op een datering in de eerste helft van de 20e eeuw. Tijdens het interbellum en de wederopbouwperiode in Nederland was er een sterke beweging richting professionalisering en centralisering van de voedselketen uit oogpunt van volksgezondheid en openbare orde. Gemeenten probeerden grip te krijgen op informele of kleinschalige slachtactiviteiten die vaak voor stankoverlast en hygiënische risico's zorgden in woonwijken.

De verwijzing naar de 'Kroon' en de specifieke artikelen uit de Gemeentewet plaatst dit document in de context van de bestuurlijke verhoudingen tussen de centrale overheid en lokale besturen, waarbij gemeenten zochten naar de juiste juridische instrumenten om dwingende maatregelen (zoals een verplichte centrale slachtplaats) op te leggen zonder dat deze door hogere organen werden teruggedraaid.