Ambtelijk rapport/adviesbrief. 30 juli 1940. De Directeur (vermoedelijk van het Marktwezen). 37/59/9 M
n 2
VP/G.

Extra

30 Juli 1940.

Rapport Gemeente-Advocaat
inzake aanvulling artikel 5
van het Reglement op de
Centrale Markt.

den Heer Wethouder
voor de Levensmiddelen,
A l h i e r.

Onder terugzending van de met Uw kantbrief d.d.
heden om advies ontvangen stukken No. 387 L.M. 1940 heb ik de
eer U te berichten, dat ik my vereenig met de opvatting van
Mevr. Mr. Redeker-van Greven, dat het niet wenschelyk is, ar-
tikel 5 van het Reglement op de Centrale Markt weer te wyzi-
gen. Tegen de door haar voorgestelde aanvulling van artikel
35 van het Reglement bestaan by my geen bepaalde bezwaren,
doch zy is, naar myn meening, niet noodzakelyk. Krachtens
artikel 35 is onder andere strafbaar: "degene, die de bepa-
lingen van afdeeling I van dit Reglement overtreedt". Een
dier bepalingen is die van artikel 5, dat alleen toegang
wordt verleend aan personen, die hun producten uitsluitend
van op de Centrale Markt gevestigde verkoopers betrekken.
Hoewel eenige plaats is voor de formeele redeneering, dat
dit een voorschrift is voor den directeur van het Marktwezen
en niet voor de koopers, volgt toch myns inziens uit het
tweede lid, dat in het eerste lid een voorschrift is geïm-
pliceerd voor de koopers, die immers in byzondere gevallen
geheele of gedeeltelyke ontheffing van het in het eerste
lid bepaalde kunnen krygen; het in het eerste lid bepaalde
legt den koopers dus een verplichting op, waarvan, krachtens
het tweede lid, ontheffing kan worden verleend.

Op grond van deze redeneering bestaat myns inziens
geen dringende aanleiding om artikel 35 van het Reglement
aan te vullen en lykt het my beter ten deze vooralsnog geen
verdere bepalingen in het Reglement op te nemen.

De Directeur, Dit document betreft een juridisch-administratief advies over de interpretatie en handhaving van het Marktreglement in Amsterdam, kort na het begin van de Duitse bezetting.

De kern van de discussie is of artikel 35 (de strafbepaling) expliciet moet worden uitgebreid om overtredingen van artikel 5 door kopers strafbaar te stellen. Artikel 5 bepaalt dat alleen kopers die hun goederen uitsluitend via de officiële handelaren op de Centrale Markt betrekken, toegang krijgen. De directeur voert aan dat een expliciete wijziging niet nodig is: omdat er ontheffing (vrijstelling) van deze regel aangevraagd kan worden, impliceert dit volgens hem dat de regel een directe verplichting voor de koper inhoudt. Wie zich niet aan die impliciete verplichting houdt, is volgens hem reeds strafbaar onder de bestaande algemene bepalingen van artikel 35.

De taal is formeel-juridisch ("geïmpliceerd", "formeele redeneering") en getuigt van een strikte bureaucratische omgang met regelgeving. * Tijdsbeeld: Het document is gedateerd op 30 juli 1940. Nederland was op dat moment ruim twee maanden bezet. De voedselvoorziening en de controle op de distributieketen werden cruciaal om schaarste en zwarte handel te bestrijden.
* Locatie: De Centrale Markthallen in Amsterdam-West waren het logistieke hart van de voedseldistributie in de regio. Strenge regulering van wie daar mocht kopen en verkopen was essentieel voor de gemeentelijke controle op de voedselvoorraad.
* Personen: De genoemde "Mevr. Mr. Redeker-van Greven" was een vrouwelijke jurist in dienst van de gemeente, wat voor die tijd in dergelijke adviesfuncties nog relatief beperkt voorkwam. De Wethouder voor de Levensmiddelen in Amsterdam was op dat moment de SDAP-politicus Florentinus Marinus (Floor) Wibaut jr. (die later door de bezetter zou worden ontslagen).
* Belang: Het document illustreert hoe de bestaande stedelijke verordeningen werden getoetst op hun juridische houdbaarheid om de grip op de economie en voedselstroom te behouden in de vroege fase van de oorlog. De genoemde "Mevr. Mr. Redeker-van Greven" was een vrouwelijke jurist in dienst van de gemeente wat voor die tijd in dergelijke adviesfuncties nog relatief beperkt voorkwam. De Wethouder voor de Levensmiddelen in Amsterdam was op dat moment de SDAP-politicus Florentinus Marinus (Floor) Wibaut jr. (die later door de bezetter zou worden ontslagen).