25 oktober 1939. (Getypte tekst met verwerking van handgeschreven correcties en doorhalingen)

DIRECTIE MARKTWEZEN AMSTERDAM

Vervolg No. 1 van brief dd. 25 October 1939.
No. 17/12/2 M. aan den Heer Wethouder voor de te Amsterdam Levensmiddelen,

erkennen en de inschrijving door te halen. Bovendien moet in geval van doorhaling der inschrijving op grond van een van de in het eerste lid van artikel 10 aangegeven redenen, het tweede lid van dit artikel worden toegepast, dat bepaalt, dat de inschrijving op dezelfde sollicitantenlijst niet kan worden hernieuwd, alvorens zes maanden sedert de doorhaling zijn verloopen. Voor toepassing van dit voorschrift, dat eenigszins het karakter van een straf heeft, bestaat mijns inziens geen aanleiding, wanneer de inschrijving werd doorgehaald op grond van ziekte of ondersteuning.

Het komt mij derhalve gewenscht voor, dat artikel 10 van het Reglement op de Markten wordt aangevuld [doorstreept: en dat het gestelde] in het eerste lid onder b kome te luiden: "Wanneer de ingeschrevene, wien een voorkeurskaart is verstrekt, – om andere redenen dan onder d of e genoemd – [doorstreept: zonder toestemming van den Directeur van het Marktwezen] in gebreke blijft om de markt geregeld te bezoeken";

Aan het slot van artikel 10 lid 1 worden toegevoegd de letters d en e, luidende: "d. Wanneer de ingeschrevene, wien een voorkeurskaart is verstrekt, ten gevolge van ziekte, gedurende drie achtereenvolgende maanden verhinderd is de markt te bezoeken;
e. Wanneer de ingeschrevene, wien een voorkeurskaart is verstrekt, op grond van het feit, dat het hem wegens hem verleende ondersteuning, niet is toegestaan een marktplaats te bezetten, gedurende zes achtereenvolgende maanden in gebreke blijft de markt te bezoeken."

In het tweede lid van artikel 10 kome de zinsnede "op grond van een der redenen in het eerste lid genoemd" te luiden: "op grond van een der redenen in het eerste lid onder a, b of c genoemd".

Aan artikel 10 worde toegevoegd een nieuw derde lid, luidende: "De Directeur van het Marktwezen is bevoegd, in bijzondere gevallen te zijner beoordeeling, uitzondering op het in het eerste lid [doorstreept: onder d of e] bepaalde toe te staan."

HANDGESCHREVEN KANTTEKENINGEN (LINKERMARGE)

• Bovenaan: I het vervallen
• Midden: Het kan dan tevens in overeenstemming worden gebracht met de redactie van art. 11 dat het recht op een vaste plaats imperatief regelt (met machtiging van Marktwezen) terwijl in art. 10 alleen wordt bepaald dat de doorhaling op de sollicitantenlijst moet geschieden. Voor dit onderscheid bestaat m.i. geen reden.
• Onderaan: II stelt met die de navolgende wijziging voor art. 10 voor: I Daartoe kome te luiden: de inschrijving op de in art. 5 genoemde sollicitantenlijst doorhalen f
• Onderaan (naast de laatste alinea): ≠ de directeur van het Marktwezen Dit document is een ambtelijk concept of een kopie van een verzonden brief waarin een formeel voorstel wordt gedaan om het marktreglement van Amsterdam te versoepelen. De kern van het betoog is dat de uitsluitingstermijn van zes maanden voor herinschrijving op de sollicitantenlijst (een wachtlijst voor een vaste marktplaats) niet moet gelden voor kooplieden die buiten hun schuld om de markt niet konden bezoeken.

Het onderscheid wordt gemaakt tussen:
1. Vrijwillig verzuim (a, b, c): Hierbij blijft de 'straf' (6 maanden uitsluiting) gehandhaafd.
2. Overmacht (d, e): Ziekte (na 3 maanden verzuim) of het ontvangen van sociale ondersteuning (na 6 maanden verzuim). In deze gevallen wordt de inschrijving weliswaar doorgehaald, maar mag de betrokkene zich onmiddellijk weer inschrijven zodra de situatie is hersteld.

De handgeschreven wijzigingen tonen een proces van juridische verfijning, waarbij gezocht wordt naar consistentie met andere artikelen (zoals art. 11) en de bevoegdheden van de Directeur van het Marktwezen worden vastgelegd. Het document dateert van oktober 1939. Nederland bevond zich op dat moment in de periode van de mobilisatie, vlak voor het uitbreken van de Tweede Wereldoorlog in Nederland. Economisch gezien was het een tijd waarin "ondersteuning" (sociale bijstand) streng gereguleerd was.

Marktkooplieden die afhankelijk werden van de steun, mochten vaak niet tegelijkertijd handel drijven. Het reglement dwong hen daardoor hun plek op te geven. De Directie Marktwezen probeert hier met een menselijker gezicht te handelen door te voorkomen dat deze mensen, zodra zij weer uit de steun waren of hersteld waren van ziekte, ook nog eens een extra wachttijd van zes maanden kregen opgelegd voordat zij weer op de lijst voor een vaste plek mochten staan. Het document weerspiegelt de bureaucratische zorgvuldigheid van het Amsterdamse stadsbestuur in die tijd. Marktwezen