Getypt ambtelijk schrijven of voorstel (mogelijk een afschrift). October 1938 (met referentie naar No. 599 L.M. 1937). No. 599 L.M. 1937 October 1938.
-3-

behoudens met vergunning van Burgemeester en Wethouders, verboden,
dan zal het ook mogelijk zijn, op deze wijze de verkapte bedelarij aan
de huizen, waaraan de clandestiene ophalers van oud papier zich veel-
al schuldig maken, en waarvan het publiek overlast ondervindt, tegen
te gaan. Twee categorieën komen voor een vergunning tot opkoopen van
oud papier in aanmerking, n.l. de bona fide krantenophalers en de
liefdadigheidsinstellingen.

Wij brengen U hierbij tevens nog in herinnering ons praeadvies

van 22 October 1937 (Gem.blad 1937, afd.1, blz.1799 en 1800), waar-
mede de Gemeenteraad zich vereenigde en waarin wij adviseerden op het
adres van de schillenophalersvereeniging "Door Eendracht Sterk" om
voor het schillenophalersbedrijf een vergunningstelsel in te voeren,
afwijzend te beschikken. Door de wijziging van de Ventverordening in
den hierbovenbedoelden zin zullen, naar analogie van hetgeen in art.
90 bis van het Wetboek van Strafrecht is bepaald (zie hierboven blz.
2), onder het begrip "opkoopen" krachtens de Ventverordening ook val-
len "alle handelingen, hoe ook genaamd, waarmede kenlijk hetzelfde
wordt beoogd". Hierdoor wordt ook het "om niet in ontvangst nemen"
met "opkoopen" gelijkgesteld. En waar artikel 1 tweede lid van de
Ventverordening met venten gelijk stelt het "opkoopen van voorwerpen
of stoffen van welken aard ook", zouden onder de voorgestelde rege-
ling wel degelijk ook de schillenophalers begrepen zijn. In verband
echter met de opvatting, neergelegd in het bovenaangehaalde prae-
advies, is het gewenscht, dit uitdrukkelijk uit te sluiten en dus in
de Verordening te spreken van het opkoopen van voorwerpen of stoffen,
van welken aard ook, met uitzondering van schillen en resten van
levensmiddelen.

Op grond van het bovenstaande zijn wij van oordeel dat de Vent-

verordening als volgt zou kunnen worden gewijzigd:
Artikel 1 kome te luiden:
1. Onverminderd het bepaalde in de artikelen 3, 6, 7 en 8 dezer
verordening, in de Winkelsluitingswet 1930, Staatsblad No.460, in de
Verordening op de Winkelsluiting, in de Algemeene Politie Verordening
en in de Verordening op de heffing van markt-, standplaats- en vent-
gelden, is het verboden:
A. op of aan den openbaren weg of aan of in de huizen met andere * Kernboodschap: De tekst stelt een aanpassing voor van de lokale Ventverordening om "verkapte bedelarij" door illegale oud-papierophalers aan te pakken. Er wordt onderscheid gemaakt tussen bonafide inzamelaars (zoals krantenophalers en goede doelen) en ongewenste elementen.
* Juridische definitie: Men wil de definitie van "opkoopen" verbreden (naar analogie van het Wetboek van Strafrecht) zodat ook het gratis in ontvangst nemen van goederen eronder valt.
* Schillenophalers: Er wordt expliciet voorgesteld om schillen en etensresten uit te zonderen van deze regeling. Dit sluit aan bij een eerder besluit om voor schillenophalers (verenigd in "Door Eendracht Sterk") juist géén vergunningstelsel in te voeren.
* Wetsverwijzingen: Er wordt verwezen naar het Gemeenteblad van 1937, het Wetboek van Strafrecht (art. 90 bis) en de Winkelsluitingswet van 1930. * Tijdsgeest: In 1938, vlak voor de Tweede Wereldoorlog, was er veel informele economische activiteit op straat. De overheid probeerde dit te reguleren om overlast te beperken en "bedelarij" (vaak een gevolg van armoede) te controleren.
* Sociale geschiedenis: Het document geeft inzicht in verdwenen beroepen zoals de schillenophaler (die organisch afval inzamelde voor veevoer) en de rol van verenigingen zoals "Door Eendracht Sterk". Het toont aan dat afvalinzameling destijds al een punt van beleid was.
* Bestuurlijke context: Het betreft een voorstel aan de Gemeenteraad, waarschijnlijk afkomstig van het college van Burgemeester en Wethouders of een ambtelijke commissie, om de regelgeving rondom straathandel aan te scherpen.