8 oktober 1942. 27/20/1 Adressant A Koker is dikwijls halve
dagen afwezig en laat zich dan zonder toe-
stemming vervangen. De aanvulling van zijn
handel, die niet zooveel tijd vordert, kan hij
den persoon opdragen die hem vervangt.
Th. vermeld dat hij zich bezig houdt met het
handelen van meelbonnen en etc.
M.i. kan het vervangen niet officieel worden
toegestaan.
Wanneer hij om dringende reden even
afwezig is, en zich laat vervangen, dan moet
hij m.i. hiervan vooraf kennisgeven aan den
ambtenaar.
A’dam 8-10 ’42 [Initialen/Handtekening] De tekst is een interne rapportage over een persoon genaamd A. Koker. De schrijver stelt vast dat Koker regelmatig zonder toestemming zijn werkzaamheden laat overnemen door anderen tijdens zijn afwezigheid. Er wordt gesuggereerd dat zijn reguliere handel weinig tijd kost en dat hij de resterende tijd mogelijk gebruikt voor illegale activiteiten. De meest saillante beschuldiging is de handel in "meelbonnen".

Op basis hiervan luidt het ambtelijk advies ("M.i." - mijns inziens) dat een officiële vervangingsregeling niet moet worden toegestaan. Slechts bij dringende noodzaak mag hij zich laten vervangen, maar alleen als hij dit vooraf formeel meldt aan de toezichthoudende ambtenaar. Het document dateert uit het midden van de Tweede Wereldoorlog (1942). In deze periode was de schaarste in Nederland groot en was er een strikt systeem van distributiebonnen van kracht om de voedselvoorziening te reguleren. De handel in deze bonnen (de zwarte handel) was streng verboden.

De notitie illustreert de verregaande controle door de overheid op handelaren en neringdoenden tijdens de bezetting. Een verdenking van handel in meelbonnen was een ernstige zaak die kon leiden tot intrekking van vergunningen of strafrechtelijke vervolging. De term "adressant" kan erop wijzen dat Koker zelf een verzoek had ingediend (bijvoorbeeld voor een officiële vervanger), waarop deze notitie de ambtelijke reactie of beoordeling vormt. A. Koker