Ambtsbericht/Rapportage. 11 maart 1929. moet de overtreding worden geconstateerd d.w.z. gezien
worden, dat een hond te koop wordt aangeboden. Dit
kan vrijwel alleen door een ambtenaar in burger geschieden
zoodat ik daar dan ook reeds eenige malen om heb gevraagd.
Het feit echter dat de controleurs, op de beide dagen dat
zij daarvoor op het Amstelveld waren, geen resultaten
hebben geboekt, bewijst wel de groote moeiteijkheid die aan
het constateeren van een dergelijk feit verbonden ~~zijn~~ is.
Verbetering in den thans heerschenden toestand is
alleen te verwachten van de opneming van het verbod
tot verkoopen van katten en honden op de markt
(eventueel openbaren weg) in de A.P.V. zoodat bij over-
treding daarvan Proces-verbaal kan worden opgemaakt.
Zoolang dit echter nog niet het geval is blijft
het gewenscht om zooveel mogelijk door ambtenaren in
burger toezicht te doen uitoefenen, ten einde de verkoop
van honden althans eenigszins te bemoeilijken.

Amsterdam 11 Maart 1929.
de Marktambtenaar,
[Handtekening: J.W. de Vries] In deze rapportage beschrijft de Amsterdamse marktambtenaar de praktische problemen bij het handhaven van regels rondom de illegale hondenhandel op het Amstelveld.

De kernpunten zijn:
1. Bewijslast: Om een overtreding vast te stellen, moet een ambtenaar daadwerkelijk getuige zijn van het aanbieden van een dier. Dit is lastig voor geüniformeerde ambtenaren, omdat handelaren hun activiteiten staken zodra zij hen zien.
2. Inzet van 'burgers': De auteur pleit voor de inzet van controleurs in burgerkleding om de pakkans te vergroten, hoewel eerdere pogingen hiertoe nog weinig resultaat hebben opgeleverd.
3. Wetswijziging: De definitieve oplossing die wordt aangedragen, is een wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening (A.P.V.). Door een expliciet verbod op de verkoop van honden en katten op de markt (en de openbare weg) op te nemen, kan er sneller en makkelijker proces-verbaal worden opgemaakt. Het Amstelveld in Amsterdam staat historisch bekend om zijn markten, waaronder de (vroegere) maandagse planten- en dierenmarkt. In de jaren '20 van de vorige eeuw was de handel in huisdieren op markten een punt van zorg voor de gemeente, zowel vanuit het oogpunt van openbare orde als dierenwelzijn.

Dit document illustreert de overgangsperiode waarin de overheid probeerde meer grip te krijgen op informele straathandel door middel van striktere regelgeving in de A.P.V. De genoemde "ambtenaar in burger" is een vroege vorm van toezicht die we tegenwoordig nog steeds kennen bij handhaving in de openbare ruimte.