Handgeschreven ambtelijk concept of werkdocument. (Bovenaan de pagina in de marge:)
(wat de straathandelaren betreft)

Zouden, de uit te geven
standplaatsen bij series van
4 of 5 op één punt kunnen
worden geconcentreerd. De stad
ware hierbij in 5 rayons, de
postwijken, te verdeelen, waarover
de standplaatsen zooveel mogelijk
in gelijk aantal waren uit te geven,
terwijl, zooals reeds werd vermeld,

(In de linkermarge ingevoegd:)
rekening met de bevolkingsdichtheid zal worden gehouden

Wanneer één koopman van
de combinatie van standplaatsen
uitvalt, kan zijn toe-
wijzing op de overblijvenden (der comb.)
worden overgeschreven, met dien verstande,
dat een van hen verantwoordelijk
wordt gesteld; dit is voor een
goede contrôle op de in te leveren
bonnen, noodzakelijk. De winst
in deze visch kan in gelijke deelen
over de tot de combinatie be-
hoorende standplaatshouders
worden verdeeld. Het covenummer
van den afgevallen koopman wordt
gehandhaafd, zoodat de bij hem
ingeschreven klanten geen enkel
nadeel ondervinden.

(Onderaan de pagina:)
(Hierna slot van E overnemen) De tekst beschrijft een logistiek plan om straathandel (in het bijzonder de verkoop van vis) te structureren door middel van "combinaties" van handelaren. Belangrijke punten uit de tekst zijn:
* Concentratie: Standplaatsen worden niet los verdeeld, maar geclusterd in groepen van 4 of 5 op specifieke punten in de stad.
* Zonering: De stad wordt ingedeeld in vijf rayons die samenvallen met de postwijken. Daarbij moet rekening gehouden worden met de bevolkingsdichtheid voor een eerlijke spreiding.
* Collectieve verantwoordelijkheid: Als een koopman wegvalt, nemen de anderen in de groep de taken over. Dit is essentieel voor de administratieve afwikkeling van "bonnen" (distributiebescheiden).
* Klantbehoud: Het systeem is erop gericht dat klanten van een weggevallen koopman hun producten blijven ontvangen via hetzelfde "covenummer". Hoewel een exacte datum ontbreekt, wijzen de termen "bonnen", "visch" (oude spelling) en de strikte regulering van straathandel sterk in de richting van de periode van de Duitse bezetting van Nederland (1940-1945). Tijdens de oorlog was de voedselvoorziening strikt gerantsoeneerd en werden straathandelaren in groepen ingedeeld om de controle op de inname van distributiebonnen te vergemakkelijken. Het "covenummer" verwijst mogelijk naar een registratienummer bij het Centraal Orgaan voor de Voedselvoorziening of een vergelijkbare instantie. De notitie onderaan ("slot van E overnemen") duidt erop dat dit blad deel uitmaakte van een groter rapport of besluitvormingsdossier.