Getypte brief of rapportage (doorslag op groen papier). -2-.

geen enkele aanleiding bestaat om de Nederlandsche Visscherij
Centrale voor te stellen het 2e Uitvoeringsbesluit in den
geest van de Haagsche regeling aan te vullen. Naar onze mee-
ning moet de Overheid slechts dan over gaan tot het voorschrij
ven van voorschriften, wanneer vaststaat, dat deze ook in de
practijk op redelijke wijze kunnen worden uitgevoerd.

    Er is trouwens nog een belangrijk argument, dat ons

dwingt U aanvullingen van het 2e Uitvoeringsbesluit af te
raden. Te verwachten is namelijk, dat zich voor de winkels
files zullen vormen, waarbij weer de menschen, die den tijd
hebben om in de rij te staan, steeds de visch zullen krijgen
en deze dan veelal tegen zwarte prijzen gaan verkoopen. Het
zelfde euvel doet zich op de markten, waaruiteraard slechts
directe verkoop aan het in een rij wachtende publiek moge-
lijk is, regelmatig voor.

    Overigens kunnen wij U berichten, dat ons uit mededee-

lingen van Haagsche zijde is gebleken, dat aan de daar gelden-
de regeling voor de winkeliers niet geheel de hand wordt ge-
houden. Officieus is den winkeliers toegestaan om een gedeelte
van hun toewijzing voor vaste klanten te reserveeren.

    Al met al meenen wij U te moeten adviseeren, geen wij-

ziging in de bestaande regeling te brengen. Dit document betreft een formeel advies aan een autoriteit (geadresseerd als "U") over de regulering van de visdistributie. De afzender adviseert dwingend om een voorgestelde wijziging van het "2e Uitvoeringsbesluit" niet door te voeren.

De hoofdargumenten tegen de wijziging zijn:
1. Praktische uitvoerbaarheid: Wetgeving heeft volgens de schrijver alleen zin als deze in de dagelijkse praktijk nageleefd kan worden.
2. Sociale en economische ontwrichting: De voorgestelde regeling (gebaseerd op een Haags model) zou leiden tot lange wachtrijen ("files"). Dit werkt ongelijkheid in de hand: mensen met veel tijd bemachtigen de vis en verkopen deze vervolgens tegen woekerprijzen op de zwarte markt.
3. Handhavingsproblemen: Uit informatie uit Den Haag blijkt dat de regels daar in de praktijk al niet worden nageleefd; winkeliers houden officieus voorraden achter voor hun vaste klanten.

De conclusie is een krachtig pleidooi voor status quo: geen wijzigingen aanbrengen in de bestaande regeling. Het document dateert zeer waarschijnlijk uit de periode van de Tweede Wereldoorlog of vlak daarna (ca. 1941-1948). De "Nederlandsche Visscherij Centrale" was een orgaan dat tijdens de bezetting werd opgericht om de visserijsector centraal te sturen.

De tekst illustreert de spanningen in een distributie-economie. Enerzijds probeerde de overheid via "Uitvoeringsbesluiten" schaarse goederen zoals vis eerlijk te verdelen. Anderzijds laat dit document de harde realiteit zien: regels creëren wachtrijen, bevorderen de zwarte handel en worden door winkeliers omzeild om hun trouwe klantenkring te bedienen. Het is een zeldzaam administratief bewijs van hoe ambtelijke instanties worstelden met de kloof tussen papieren beleid en de weerbarstige praktijk van schaarste.