Getypte rapportage of adviesnota (waarschijnlijk een doorslag of concept met handgeschreven correcties). - 10 -

Zoo komt in zeer vele gevallen eerst ter kennis van de administratie, dat een koopman in steun is, doordat hij gedurende eenige weken niet op de markt komt en dan voor marktgeldschuld op de contrôle-weekstaat wordt vermeld. Hij ontvangt dan een waarschuwing om te betalen en dan blijkt, veelal, dat hij ondersteuning ontvangt. Alle [handgeschreven:] administratieve werkzaamheden [doorstreept: handelingen] moeten dan worden verricht en informaties bij Sociale Zaken worden ingewonnen, om den datum waarop de steun is ingegaan te kunnen vaststellen. Met ingang van dezen datum wordt dan vrijstelling van betaling verleend. De marktambtenaar krijgt hiervan van het Hoofdkantoor schriftelijk bericht en voert den koopman tijdelijk als vaste plaatshouder af. Er moet daarna op gelet worden [handgeschreven:] op het tijdstip waarop [doorstreept: dat niet langer dan] 4 maanden steun [handgeschreven:] is [doorstreept: wordt] genoten, aangezien [doorstreept: in dat geval] artikel 11 sub.c. van het Reglement op de Markten moet worden toegepast [handgeschreven:] waarin is bepaald, dat [doorstreept: en] de plaats [handgeschreven:] dan [doorstreept: moet] worden ingetrokken. In de praktijk duurt een en ander langer dan 4 maanden, aangezien de koopman [handgeschreven kantlijn: Het] eerst nog wordt opgeroepen voor [handgeschreven:] verstrekken van inlichtingen, om daarna nog het advies in te winnen van Sociale Zaken. Indien deze instelling het echter gewenscht acht om de intrekking der plaats nog uit te stellen, dan wordt hieraan dezerzijds gehoor gegeven.

Wij meenen gezien het vorenstaande, dat deze regeling [handgeschreven:] dient te worden gewijzigd [doorstreept: niet langer kan worden vastgehouden] en stellen U daarom voor, [handgeschreven:] te bepalen om [doorstreept: om bij steun geen vrijstelling van betaling meer te verleenen en] op den datum van ingang van den steun de vaste plaats in te trekken, [handgeschreven kantlijn:] Tevens de betaling van een plaats met men behoorlijke plaats te vinden.

Wanneer de koopman uit den steun komt, kan hij weder een vaste plaats op de markt aanvragen; hij krijgt dan een plaats welke het dichtst aansluit op den rij voor zoover markt-technische overwegingen het niet noodzakelijk maken op grond van het artikel dat hij verkoopt hem een andere plaats aan te wijzen.

De ter uitvoering noodzakelijke wijzigingen in het Reglement op de Markten hebben wij bij de recapitulatie onder ad. IV opgenomen [handgeschreven:] nog eenige andere.

Ook de overige besluiten van vrijstelling van markt- en standplaatsgeld zouden wij willen intrekken.

Ten aanzien van het sub.d. genoemde besluit (vrijstelling bij opname in ziekenhuis e.d.) merken wij op, dat er naar onze meening geen aanleiding is om dezen reden vrijstelling van betaling te verleenen. Wanneer de koopman namelijk wegens ziekte zijn plaats niet kan innemen, wordt hem geen vrijstelling van betaling verleend; er schijnt dan ook geen goede reden te bestaan om bij verpleging in een ziekenhuis wel vrijstelling van betaling te verleenen.

Wel zouden wij in dit geval het bepaalde in artikel 11 Het document betreft een ambtelijk voorstel om de regels voor marktkooplieden te verscherpen. De kern van het probleem is de administratieve last die gepaard gaat met kooplieden die "in de steun" (een vorm van bijstand) zitten. Volgens de toen geldende regels kregen zij tijdelijk vrijstelling van marktgelden, maar bleven zij hun vaste plek behouden. Dit leidde tot veel uitzoekwerk bij de dienst Sociale Zaken.

De voorgestelde wijziging is een verslechtering voor de koopman: in plaats van vrijstelling wordt de vaste standplaats direct ingetrokken zodra men steun ontvangt. Bij terugkeer is er geen garantie op de oude plek. Ook voor ziekenhuisopnames wordt geadviseerd de vrijstelling af te schaffen, om dit gelijk te trekken met kooplieden die wegens ziekte thuisblijven en wél moeten doorbetalen. De handgeschreven correcties tonen een actieve redactie om de tekst formeler en de maatregelen definitiever te maken. Dit document stamt zeer waarschijnlijk uit de jaren '30 van de 20e eeuw (de Crisisjaren) of vlak na de Tweede Wereldoorlog. In deze periode was er een grote druk op de gemeentelijke budgetten en de uitvoering van de "steun". Overheden zochten naar manieren om de bureaucratie rondom sociale voorzieningen in te perken en de financiële discipline onder kleine zelfstandigen, zoals marktkooplieden, te handhaven. De verwijzing naar "Sociale Zaken" suggereert een stedelijke context, mogelijk Amsterdam, waar dergelijke marktreglementen zeer gedetailleerd waren vastgelegd.