Getypte brief of rapport (pagina 2). [Bovenaan gecentreerd:] -2-.
[Linksboven handgeschreven:] niet voldoende

~~geen enkele~~ aanleiding bestaat om de Nederlandsche Visscherij
Centrale voor te stellen het 2e Uitvoeringsbesluit in den
geest van de Haagsche regeling aan te vullen. Naar onze mee-
ning moet de Overheid slechts dan over gaan tot het voorschrij
ven van voorschriften, wanneer vaststaat, dat deze ook in de
practijk op redelijke wijze kunnen worden uitgevoerd.
Er is trouwens nog een belangrijk argument, dat ons
dwingt U aanvullingen van het 2e Uitvoeringsbesluit af te
raden. Te verwachten is namelijk, dat zich voor de winkels
files zullen vormen, waarbij weer de menschen, die den tijd
hebben om in de rij te staan, steeds de visch zullen krijgen
en deze dan veelal tegen zwarte prijzen gaan verkoopen. Het
zelfde euvel doet zich op de markten, waar uiteraard slechts
directen verkoop aan het in een rij wachtende publiek moge-
[handgeschreven boven de volgende regel:] herhaaldelijk
lijk is, ~~regelmatig~~ voor.

[In de linkermarge een rode paraaf en de handgeschreven notitie:]
l. blijven
in komende
berichten.

    Overigens kunnen wij U berichten, dat ons uit mededee-

lingen van Haagsche zijde is gebleken, dat aan de daar gelden-
de regeling voor de winkeliers niet geheel de hand wordt ge-
houden. Officieus is den winkeliers toegestaan om een gedeelte
van hun toewijzing voor vaste klanten te reserveeren.
Al met al meenen wij U te moeten adviseeren, geen wij-
ziging in de bestaande regeling te brengen. Het document is een ambtelijk advies over de distributie en verkoop van vis. De auteur adviseert de Nederlandsche Visscherij Centrale om een specifiek '2e Uitvoeringsbesluit' niet aan te vullen volgens het model van een regeling die reeds in Den Haag van kracht is.

De argumentatie is drieledig:
1. Handhaafbaarheid: Regels moeten in de praktijk uitvoerbaar zijn.
2. Zwarte handel: Men vreest dat lange rijen bij winkels ertoe leiden dat mensen die de tijd hebben (zoals handelaren) de vis opkopen om deze vervolgens tegen "zwarte prijzen" door te verkopen.
3. Ineffectiviteit: Er wordt geconstateerd dat de Haagse regeling in de praktijk wordt ontdoken; winkeliers houden officieus vis apart voor hun vaste klanten, wat de beoogde eerlijke distributie ondermijnt.

De conclusie is dat de bestaande regeling gehandhaafd moet blijven zonder wijzigingen. De tekst moet geplaatst worden in de context van de Tweede Wereldoorlog in Nederland. De "Nederlandsche Visscherij Centrale" (N.V.C.) werd in 1941 door de bezetter opgericht om de visserijsector centraal te reguleren. Tijdens de bezettingsjaren was voedseldistributie een kritiek punt. De schaarste leidde tot lange rijen en een bloeiende zwarte markt, elementen die expliciet in dit document worden genoemd.

De gehanteerde spelling (zoals Visscherij, Haagsche, mensch) is de spelling-Marchant, die tot 1947 in gebruik was. Het document illustreert hoe de bureaucratie probeerde de schaarste te beheersen, terwijl men tegelijkertijd besefte dat te strikte regels in de praktijk vaak werden omzeild door zowel consumenten als winkeliers. De handgeschreven opmerking "l. blijven in komende berichten" suggereert dat dit standpunt ook in toekomstige communicatie uitgedragen moest worden.