Ambtelijk schrijven of concept-advies betreffende de visdistributie. niet het geval. Met een stelsel v. verdeeling op voet
van gelijkheid zullen zich vanzelfsprekend kunnen ver-
eenigen de kleinere en vaak niet geheel
bona fide kooplieden, die thans een enkele toewijzing
hebben; doch te verwachten is dat de grootere en
veelal meer bona fide handelaren (die thans een dubbele of nog grootere toewijzing hebben) zich in het geheel
niet met verdeeling op gelijke basis kunnen vereenigen, waardoor
zij worden gelijkgesteld met hun niet bona fide
vakgenooten, die voor den oorlog in den vishandel
niet veel te beteekenen hadden.
Bij invoering v. gelijke verdeeling zal deze groep
v. handelaren met hun actie beginnen, zoodat
de moeilijkheden dan dus slechts zijn verplaatst,
doch geenszins opgelost.
Op grond hiervan geven wij U in overweging
goed te keuren, dat het principe van de huidige verdeling
blijft gehandhaafd in dier voege, dat op 1 April a.s.
de ingediende verzoeken tot herziening der toewijzingen
door de verdeelingscommissie zullen worden be-
handeld en dat ook overigens de geheele verdeellijsten
in hun geheel nog eens nauwkeurig zullen worden
nageloopen en waar noodig worden gecor-
rigeerd. Daarna zullen deze lijsten weder voor
den tijd v. een half jaar worden vastgesteld
en stellen wij U hierbij voor, indien U zich met
onze zienswijze kunt vereenigen, te doen be-
palen, dat in deze lijsten tot 1 October 1943
geen veranderingen mogen worden aangebracht,
behoudens in de gevallen, genoemd in onzen brief
van 5 Nov. 1942 N: 46 A/4785 M. (no. 259 l.N. 1942) De tekst betreft een ambtelijke discussie over de rechtvaardigheid van quota-toewijzingen in de vishandel tijdens de bezettingsjaren. Er is sprake van een spanningsveld tussen een 'stelsel van gelijkheid' (iedereen krijgt evenveel) en een stelsel gebaseerd op historische rechten (gevestigde handelaren krijgen meer).

De schrijver waarschuwt dat een platte gelijkschakeling zal leiden tot verzet bij de grote, gevestigde handelaren ("bona fide handelaren"). Deze groep zou het onacceptabel vinden om gelijkgesteld te worden aan kleine handelaren of nieuwkomers die voor de oorlog nauwelijks een rol speelden. Om onrust te voorkomen, wordt voorgesteld de huidige scheve verdeling aan te houden, de lijsten eenmalig te corrigeren per 1 april en ze daarna voor een half jaar (tot oktober 1943) te bevriezen. Dit document is gesitueerd in de context van de distributie en schaarste-economie in Nederland tijdens de Tweede Wereldoorlog. De handel in vis was, net als vele andere sectoren, onderworpen aan strikte regelgeving door de bezetter en de Nederlandse bureaucratie (het Rijksbureau voor Voedselvoorziening).

De term "bona fide" wordt hier gebruikt om een onderscheid te maken tussen de traditionele vakhandel en mogelijke gelukszoekers of handelaren die zich bezighielden met de zwarte markt. Het bevriezen van de lijsten was een veelgebruikte administratieve maatregel om de bureaucratische werklast te beperken en stabiliteit in de keten af te dwingen, ondanks de voortdurende tekorten.